PPP项目建设期管理费怎么核定_公私合营_通讯费用电话费、网络费

PPP项目建设期管理费怎么核定？

一、核定标准

核定标准就像一个“规则本”，它告诉我们建设期管理费该花多少。这要根据国家或行业的规定，再结合项目的具体情况来定。比如，中国的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》就规定了PPP项目的管理费怎么算。

核定标准一般包括以下几点：

• 人员工资及福利：管理人员的工资、奖金、福利。
• 办公费用：办公室租金、办公设备、办公用品。
• 差旅费用：出差交通、住宿、餐饮。
• 通讯费用：电话费、网络费。
• 其他费用：培训费、法律咨询费等。

二、成本测算

确定了“规则本”后，就要开始算账了。这就是成本测算，它是核定管理费的关键步骤。

成本测算主要包括以下几个方面：

• 人员成本测算：根据项目规模和复杂程度，确定需要的管理人员数量和职能，再结合当地的工资水平来算。
• 办公成本测算：根据项目管理的实际需求，算出办公场所租金、办公设备购置及维护、办公用品等费用。
• 差旅成本测算：根据项目管理人员的出差需求，算出差旅费用。
• 通讯成本测算：根据项目管理的实际需求，算出通讯费用。
• 其他成本测算：根据项目管理的实际需求，算出培训费、法律咨询费等。

三、预算编制

成本测算完成后，就要开始编制建设期管理费预算了。

预算编制包括以下几个步骤：

• 预算编制原则：根据项目的实际情况，制定科学、合理的预算编制原则。
• 预算编制方法：采用科学的预算编制方法，如零基预算、滚动预算等。
• 预算编制流程：制定详细的预算编制流程，确保预算编制的科学性和可操作性。
• 预算审核：预算编制完成后，需进行严格的审核，确保预算的合理性和准确性。

四、合同约定

在PPP项目中，建设期管理费的核定还要在合同中明确约定。

合同约定包括以下几个方面：

• 费用构成：明确建设期管理费的具体构成，如人员工资及福利、办公费用、差旅费用、通讯费用、其他费用等。
• 费用标准：明确各项费用的具体标准，如人员工资标准、办公费用标准、差旅费用标准、通讯费用标准、其他费用标准等。
• 费用核定方法：明确建设期管理费的核定方法，如成本测算方法、预算编制方法等。
• 费用支付方式：明确建设期管理费的支付方式，如支付时间、支付方式等。

五、市场比价

市场比价是确保建设期管理费合理性和公平性的一个重要手段。

市场比价包括以下几个步骤：

• 市场调研：通过市场调研，了解市场上类似项目的管理费用水平。
• 数据分析：对市场调研数据进行分析，确定市场上类似项目的管理费用水平。
• 费用对比：将市场调研数据与项目实际情况进行对比，确定合理的建设期管理费。

六、建设期管理费的动态调整

在PPP项目建设过程中，管理费的核定并不是一成不变的。

动态调整包括以下几个方面：

• 定期评估：定期对建设期管理费进行评估，根据项目实际情况和市场变化情况，及时调整管理费。
• 调整机制：建立科学、合理的调整机制，如价格指数调整机制、成本加成调整机制等。
• 调整流程：制定详细的调整流程，确保调整的科学性和可操作性。
• 调整审核：调整完成后，需进行严格的审核，确保调整的合理性和准确性。

七、案例分析

通过分析一些典型的PPP项目案例，可以更好地理解建设期管理费的核定方法。

八、建设期管理费的控制

建设期管理费的控制是确保项目成本控制的重要环节。

控制措施包括以下几个方面：

• 费用预算控制：根据项目实际情况，制定科学、合理的费用预算，并严格按照预算执行。
• 费用审核控制：建立严格的费用审核制度，对每一笔费用进行审核，确保费用的合理性和准确性。
• 费用报销控制：建立科学、合理的费用报销制度，严格控制费用报销。
• 费用监督控制：建立科学、合理的费用监督制度，对费用的使用情况进行监督，确保费用的合理使用。

九、建设期管理费的绩效评价

建设期管理费的绩效评价是确保管理费合理性和有效性的重要手段。

绩效评价包括以下几个方面：

• 评价指标：根据项目实际情况，制定科学、合理的评价指标，如费用控制指标、费用使用效果指标、管理水平指标等。
• 评价方法：采用科学的评价方法，如定量评价、定性评价等。
• 评价流程：制定详细的评价流程，确保评价的科学性和可操作性。
• 评价结果应用：根据评价结果，及时调整建设期管理费，确保管理费的合理使用。

十、建设期管理费的法律风险防范

建设期管理费的法律风险防范是确保项目合法合规的重要环节。

法律风险防范包括以下几个方面：

• 法律法规学习：项目管理人员应加强对相关法律法规的学习，了解建设期管理费的法律规定。
• 合同管理：在合同中明确约定建设期管理费的具体标准、核定方法、支付方式等，确保合同的合法性和可操作性。
• 法律咨询：在项目管理过程中，及时咨询法律专业人士，确保建设期管理费的合法性。
• 法律风险预警：建立科学、合理的法律风险预警机制，及时发现和预防法律风险。

综上所述，PPP项目建设期管理费的核定是一个复杂的过程，需要综合考虑多个因素，通过科学、合理的核定方法，确保建设期管理费的合理性和有效性。