PPP项目与BT项目的核心区别·企业独自承担建设期全部风险·BT模式应用范围被严格限制在应急工程等特殊领域
PPP项目与BT项目的核心区别
PPP项目强调政府与社会资本长期风险共担、利益共享，常见于基础设施和公共服务领域；而BT模式中企业承担建设风险后移交政府，回报依赖政府短期回购。风险分配机制对比
| PPP项目 | BT项目 |
|---|---|
| 风险动态分配，政府与社会资本共担 | 企业独自承担建设期全部风险 |
| 运营成本超支由社会资本方消化 | 建设阶段材料涨价或工期延误风险由企业承担 |
合作模式与合同架构差异
PPP项目的合同体系复杂，通常包含特许经营协议、股东协议、融资合同等多层法律文件，合作期限普遍在15-30年之间。BT项目的合同结构短期化、单一化，典型合同周期为3-5年，仅包含建设承包协议与回购协议。
风险分担机制对比分析
PPP项目风险矩阵设计精细，政治风险由政府承担，市场风险由社会资本方承担，不可抗力风险通过共担保险机制覆盖。BT项目建设期风险完全向企业端倾斜，政府仅承诺按竣工决算价回购。
融资结构与回报方式区别
PPP项目融资创新，主要依靠项目收益权质押融资，回报机制灵活。BT项目融资依赖企业信用背书，回报完全依赖政府回购款。
适用领域与政策导向演变
PPP模式适合准经营性项目，如市政工程、交通运输、生态环保等。BT模式应用范围被严格限制在应急工程等特殊领域。
绩效评价与监管体系差异
PPP项目绩效管理贯穿全生命周期，BT项目评价聚焦于建设期指标。监管层面，PPP项目需经历多项评审流程，BT项目仅需可行性研究报告审批。