PP项目与PPP项目的核心区别_建造和运营全过程的风险_相关问答FAQspp项目与ppp项目的主要区别是什么

作者：IDC报告小组 | 发布时间：2025-06-13 |

在说这两种项目之前，咱们得先弄清楚它们的主要区别。PP项目和PPP项目虽然只差一个字母，但其实差得可大了。

PP项目	PPP项目
政府承担主要风险	风险共担，私营部门承担更多风险

比如说，建个高速公路，传统PP项目可能就是政府来承担土地、政策变动的风险，而PPP项目就是私营企业来负责设计、建造和运营全过程的风险。

PP项目，简单来说，就是政府和企业之间就某个环节进行的短期合作，比如采购设备或者外包服务。这类项目的合作期限一般不会超过5年。

PPP项目就厉害了，它涉及到项目的设计、融资、建设、运营和维护的全生命周期。这类项目的合作期限通常在15-30年，政府需要全程监督服务质量。

在传统PP项目中，风险基本上都是政府主导，比如某省高速公路建设，政府负责土地、政策风险，企业只负责施工安全风险。

PPP模式呢，就是按照“风险最优承担原则”来分配风险的。私营部门要承担大多数风险，政府只保留法律变更、不可抗力等宏观风险。

PP项目一般采用“政府付费”的模式，这种模式的融资成本相对较高，且存在隐性债务风险。

PPP项目采用“使用者付费+可行性缺口补助”的模式，融资成本相对较低，还能通过ABS证券化盘活存量资产。

PP项目通常适用于技术标准化领域，比如医疗设备采购、软件系统开发等，项目规模一般不大。

PPP项目则主要用于重大基础设施领域，比如交通、能源、教育等，项目规模一般较大。

在PP项目中，政府只是作为采购方介入，监管力度相对较弱。

而在PPP项目中，政府需要全程参与，并建立专业机构进行管理，监管力度相对较强。

PP项目终止时，资产直接移交政府。

PPP项目合同中会有详细的资产返还计划，确保资产得到妥善处理。