PPP项目与PSC项目核心区别_风险共担_PPP项目- 交通、能源领域
PPP项目与PSC项目的核心区别
PPP项目和PSC项目虽然都是公私合作，但它们在某些关键方面有着明显的不同。合作主体与权责划分
PPP项目是公私部门共同参与，私营企业负责从投融资到运营维护的全过程。而PSC项目则是政府自己负责所有环节。PPP项目：
- 公私合作，风险共担。 - 私营企业负责设计、建造、运营维护等全周期工作。 - 如澳大利亚悉尼海底隧道项目，私营财团需确保50年运营期内的服务质量。PSC项目：
- 政府自营，风险自担。 - 所有环节由公共部门主导。 - 如巴西利亚地铁扩建工程，通过PSC测算证明政府直营成本比PPP模式高出23%。风险分配的核心差异
风险分配是PPP和PSC项目的关键区别。PPP项目将大部分运营风险转移给私营部门，而PSC项目风险完全由公共部门承担。| 项目类型 | 风险承担方 |
|---|---|
| PPP项目 | 私营部门 |
| PSC项目 | 公共部门 |
适用领域的典型分野
交通和能源领域更倾向于采用PPP模式，而PSC通常用于评估社会效益优先的项目。PPP项目：
- 交通、能源领域。 - 英国私人融资计划（PFI）中68%的项目集中在医院和公路领域。PSC项目：
- 社会效益优先项目。 - 挪威奥斯陆老年护理中心PSC分析证明，政府直营能确保服务覆盖率稳定在95%以上。合同期限与退出机制
PPP合同往往跨越20-30年，而PSC项目没有合同期限约束。PPP项目：
- 跨越20-30年。 - 如菲律宾马尼拉水务PPP特许经营权长达25年。PSC项目：
- 无合同期限约束。 - 如墨西哥城公交系统PSC评估显示，政府每3年更换运营商的成本比PPP模式高27%。绩效评估体系对比
PPP项目普遍采用"按效付费"机制，而PSC项目依赖行政考核。PPP项目：
- "按效付费"机制。 - 澳大利亚新南威尔士州医院PPP将30%付款与患者满意度挂钩。PSC项目：
- 行政考核。 - 首尔市政厅PSC评估报告显示，公务员体系下的服务响应时间比私营竞争对手慢2.3倍。