ROT与BOT_P核心区别解析-资产来源-BOT模式则要求私营部门从无到有完成设计、融资、建设及运营

作者：IDC报告小组 | 发布时间：2025-06-12 |

ROT（改造-运营-移交）与BOT（建设-运营-移交）是两种常见的PPP项目模式，它们在资产来源、适用场景、风险分配和投资回收周期上有着显著的区别。

ROT模式是对现有基础设施进行改造升级后运营，政府保留资产所有权，私营部门通过翻新、技术升级或扩容提升设施效能。BOT模式则要求私营部门从无到有完成设计、融资、建设及运营。

ROT模式适用于已有设施老化但仍有使用价值的情况，如旧城区供水系统升级；BOT则更适合完全新建项目，如开发区污水处理厂。

ROT项目的风险重心在于“改造阶段”，而BOT的风险集中于建设与市场需求端。

ROT的融资规模通常较小，资金回收更快；BOT依赖长期资本支持，回报周期更长。

ROT需特殊政策处理资产权属，而BOT更依赖土地与环保法规配套。

案例包括韩国首尔地铁4号线电气化改造和墨西哥坎昆机场高速路。

决策者应评估资产现状、财政能力、技术需求和政策风险等四大维度。

以下是对ROT和BOT项目的主要特点、选择因素和风险管理策略的简要问答。

问题	答案
ROT项目和BOT项目的主要特点是什么？	ROT项目侧重于现有资产的提升，而BOT项目则是全新建设的过程。
在选择ROT或BOT项目时，应该考虑哪些因素？	项目的性质、资金来源、投资回报期以及政府的政策导向。
ROT和BOT项目的风险管理策略有哪些不同？	ROT项目更注重运营风险的控制，而BOT项目则需要更加全面的风险评估与管理策略。